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總結“十三五”謀劃“十四五” 保定市推動國資國企高質量發展 ?

更新時間:2020-12-24 10:05:00點擊次數:1169次
    “十三五”期間,保定市國資委以改革和完善國有資產管理體制為核心,深入貫徹落實中央及省、市一系列重要部署,國資國企改革發展取得了顯著成效:完善了國資國企改革制度體系,為深化全市國資國企改革提供了政策保障;建立了實施經營業績考核工作機制、國有企業巡查制度、國有企業信息披露制度、加強企業國有資產稽查,推進國資監管由管資產向管資本轉變;將全部市屬國有一級企業劃分為商業類和公益類,為實施分類監管、分類考核及分類改革奠定了堅實基礎;積極推進經營性國有資產集中統一監管,確定了市國資委履行出資人職責企業33戶;簽訂國有企業“三供一業”分離移交協議342份,涉及家屬區287個,居民10.58萬戶,并已全部完成資產和職能劃轉移交;對我市7家食品行業國有企業進行了整體改制重組,打造混合所有制的食品加工旗艦企業,改造提升傳統產業;首創“打包破產”改革模式,對6家國有商貿流通企業實施 “整體打包”破產,加快了改制效率,降低了改制成本,為加快處置“僵尸企業”提供了可資借鑒的樣板。
    數據顯示,今年1-10月份,市屬國有企業實現營業收入87.8億元,同比增長4.2%;實現利潤總額9.7億元,同比下降26.5%;資產總額為1517.6億元,同比增加18.1%;所有者權益為212.7億元,同比增加10.2%。
    圍繞保定市“十四五”時期“著力把保定打造成為與京津一體化發展先行區和環京津核心功能區發展排頭兵,構建京雄保一體化發展新格局”的總體戰略部署,市國資委相關負責人稱,將進一步完善國有資產監管體制,堅持將增強活力和強化監管相結合,促進國有企業高質量發展,為全市經濟社會發展作出積極貢獻。
    以管資本為核心,進一步完善國有資產管理體制。完善國資監管權力清單和責任清單,集中精力履行好“管資本”的重點職能,著力優化國有資本布局、規范國有資本運作、提高國有資本回報、維護國有資本安全。形成以產業集團公司為主體、國有資本投資公司、國有資本運營公司,功能鮮明、分工明確、協調發展的國家出資企業格局。進一步加強國有資產基礎管理,抓好產權界定、產權登記、資產評估、國有資產交易監管,加強資產統計、綜合評價和經濟運行分析,不斷提高監管水平。深化經營性國有資產集中統一監管,逐步將委托其他部門監管的企業納入國資監管體系,充分發揮專業化監管優勢,做強做優做大國有資本。
    以混合所有制改革為重點,進一步加大國有企業改制重組力度。以促進國有企業轉換經營機制、放大國有資本功能、提高國有資本配置和運行效率為目標,積極穩妥推動國有企業實施混合所有制改革。廣泛征集戰略投資者參與國有企業增資擴股,主動尋求與央企、省企及民企的聯合重組,鼓勵民營企業和非國有資本參與國企改革。依法規范企業混合所有制改革程序,堅持公開公平公正原則,杜絕國有資產流失,保護各類出資人的權益,維護職工合法權益和民主權利。加快推動長期虧損企業和低效無效資產退出。
優化國有資本布局結構。圍繞全市“十四五”規劃,推動企業轉型升級,將國有資本重點投向“醫、車、電、數”四大產業和民生基礎設施,更好服務于全市經濟社會發展大局。以承接北京非首都功能疏解為切入點,加強與央企對接合作,推進構建京雄保一體化發展格局。
    切實防止國有資產流失。一是加強企業內部監督,完善企業法人治理結構,加強風險管理和內控體系建設,落實企業總法律顧問制度,健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度,提高企業內部監督機制的有效性,切實增強企業抗風險能力。二是強化出資人監督,加強企業國有資產稽查工作,組織開展國有資產重大損失調查,分類處置和督辦發現的問題,依照有關法規對企業違規經營行為進行責任追究。健全國有資本審計監督體系和制度,實行企業國有資產審計監督全覆蓋。完善國有企業巡察制度,加大監督力度,強化對企業領導人員廉潔從業、正確行使權力的監督。三是加強法治國企建設,推動企業主要負責人落實企業法治建設第一責任人職責,把調查研究、征求意見、合規性審查和集體研究作為重大決策的必須程序,不斷提升依法經營、科學決策水平。四是健全完善國有企業信息披露制度,進一步完善國有企業信息披露制度,通過信息公開網絡平臺,廣泛接受職工群眾及媒體輿論的監督,有效保障社會公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權。
    加強和改進黨對國有企業的領導。一方面充分發揮國有企業黨組織政治核心作用,把加強黨的領導同完善公司治理有機結合,創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式,明確企業黨組織參與重大決策的主要內容和程序。另一方面切實加強國有企業領導班子和人才隊伍建設,規范干部選任程序,堅決防止和糾正選人用人中的不正之風,加強對國有企業領導人員尤其是主要領導人員的日常監督管理和綜合考核評價,落實企業領導人員能上能下的管理機制。同時,嚴格落實國有企業反腐倡廉主體責任,建立完善“定責、履責、明責、督責、問責”的責任落實鏈條,嚴肅執紀問責,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,為國有企業改革發展營造風清氣正的良好環境。

(編輯:admin)
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